بھارت نے سن 2022 میں پوری دنیا کو 22 ملین ٹن سے زیادہ چاول برآمد کیا۔ دنیا میں سفید چاول کے واحد سب سے بڑے برآمد کنندہ کے طور پر بھارت چاول کی عالمی منڈی کے 40 فیصد بڑے حصے پر کنٹرول رکھتا ہے۔ اس سال بھارتی حکومت نے خوشبودار اور اعلیٰ قسم کی باسمتی قسم کے علاوہ ہر قسم کے چاول کی برآمد پر پابندی لگا دی ہے۔ یہ پابندی ہندوستان میں چاول کی بڑھتی ہوئی قیمتوں اور ملک میں پیدا ہونے والے اشیائے خورونوش کے عمومی بحران کے جواب میں لگائی گئی ہے۔ اس کے نتیجے میں، بین الاقوامی چاول کی منڈی میں اچانک 10 ملین ٹن سے زیادہ چاول کی کمی محسوس ہوٸی ہے۔ روس اور یوکرائن کی جنگ کی وجہ سے خوراک کا عالمی بحران پہلے ہی عروج پر پہنچنے والا ہے، چاول درآمد کرنے والے ممالک اور بین الاقوامی تنظیموں کو اچانک ایک متعلقہ سوال کا سامنا ہے یعنی ”چاول کی اس بڑے پیمانے پر کمی کو کیسے پورا کیا جائے گا؟“

پہلے ہی ہندوستان کی چاول پر پابندی کی خبروں کے نتیجے میں سپر مارکیٹوں کو ہر طرح سے امریکہ اور ہندوستانی چاول پر انحصار کرنے والے دوسرے ممالک میں خریداری کے خوف کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ کچھ دوسرے ممالک جو برآمد کنندگان بھی ہیں وہ بھی اپنی مقامی منڈیوں کی حفاظت کے لیے پابندی کے ساتھ اس کی پیروی کر سکتے ہیں۔ تو اس صورت حال سے فاٸدہ کون اٹھاٸے گا؟ تو اس کا جواب ہے ممکنہ طور پر پاکستان۔ جبکہ بھارت تھائی لینڈ کے ساتھ چاول کا سب سے بڑا برآمد کنندہ ہو سکتا ہے۔ دوسرے نمبر پر پاکستان چاول برآمد کرنے والے سب سے بڑے ممالک کی فہرست میں چوتھے نمبر پر ہے اور ویتنام تیسرے نمبر پر ہے۔

2022 میں پاکستان کی کل چاول کی پیداوار صرف 55 لاکھ ٹن تھی اور کل برآمد تقریباً 35 لاکھ ٹن تھی۔ اس سال، اچھی فصل کے ساتھ، پاکستان کے پاس چاول برآمد کرنے کے لیے ایک بہت بڑی منڈی ہو سکتی ہے۔ لیکن بھارت اس سال چاول کیوں برآمد نہیں کر رہا، اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ پاکستان اس صورت حال کو کس طرح بہتر طریقے سے استعمال کر سکتا ہے؟

ادھر تجزیہ کاروں اور تاجروں کا کہنا ہے کہ محدود سپلائی سے چاول کی قیمتوں میں مزید اضافے کا خطرہ ہے، اور عالمی غذائی افراط زر، ایشیا اور افریقہ کے غریب صارفین کو متاثر کرے گا۔ اشیائے خورونوش کے درآمد کنندگان پہلے سے ہی خراب موسم اور بحیرہ اسود کی ترسیل میں رکاوٹوں کی وجہ سے سخت سپلائی سے دوچار ہیں۔

عالمی سطح پر چاول کی قیمتیں، جیسا کہ اقوام متحدہ کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن (ایف اے او) کے تمام چاول کی قیمتوں کے اشاریے کا پتہ لگایا گیا ہے، جولائی میں 2.8 فیصد یا سال بہ سال 20 فیصد اضافہ ہوا۔ انڈیکا چاول، بھارت اور جنوبی ایشیا کے دیگر حصوں میں اگائی جانے والی بنیادی فصل، چاول کی عالمی تجارت کا تقریباً 70 فیصد حصہ ہے۔

عالمی ادارہ خوراک و زراعت نے متنبہ کیا ہے کہ قیمتوں میں اضافہ “دنیا کی آبادی کے ایک بڑے حصے کے لیے غذائی تحفظ کے لیے خاطر خواہ خدشات پیدا کرتا ہے، خاص طور پر وہ لوگ جو سب سے زیادہ غریب ہیں اور جو اپنی آمدنی کا بڑا حصہ خوراک کی خریداری کے لیے وقف کرتے ہیں۔”

فوڈ پرائس انڈیکس، جو کھانے کی اشیاء بشمول چاول، اناج، ڈیری اور گوشت کی مصنوعات بارے معلومات فراہم کرتا ہے، کے مطابق جون کے مقابلے میں 1.3 فیصد زیادہ معمولی اضافہ ہوا اور ایک سال پہلے کی سطح سے 11.8 فیصد گر گیا۔ اولم ایگری انڈیا کے سینئر نائب صدر نتن گپتا نے  بتایا کہ “تھائی لینڈ، ویتنام، اور دیگر برآمد کرنے والے ممالک اپنے کھیل کو آگے بڑھانے کے لیے تیار ہیں، یہ سب ہندوستان کی کمی سے پیدا ہونے والے فرق کو پر کرنے کی کوشش میں ہیں۔”

اولم ایگری دنیا کی سب سے بڑی چاول برآمد کرنے والی کمپنیوں میں سے ایک ہے۔ نتیجتاً، چاول کے برآمد کنندگان سالانہ 30 لاکھ میٹرک ٹن سے زیادہ برآمدات بڑھانے سے قاصر ہوں گے کیونکہ وہ محدود اضافی کے درمیان مقامی طلب کو پورا کرنے کی کوشش کرتے ہیں۔ اسی وقت ہندوستان میں چاول کی مارکیٹ کو شدید جھٹکا لگ رہا ہے۔ ایک ہندوستانی تحقیقی ادارے کے مطابق ہندوستان میں برف کے پودے لگانے میں 5 فیصد تک کمی آسکتی ہے۔

حکمران بی جے پی کے قریبی کسانوں کے ایک سرکردہ گروپ کے جاری کردہ ایک بیان کے مطابق نئی دہلی کے غیر باسمتی سفید چاول کی برآمدات پر پابندی لگانے کے فیصلے سے کسانوں کی آمدنی میں کمی آئے گی اور کاشتکاروں کو دوسری فصلوں کی طرف جانے کی ترغیب ملے گی۔ بھارتیہ کسان سنگھ (بی کے ایس) کے جنرل سکریٹری موہنی موہن مشرا نے ایک بیان میں کہا ہے کہ “چاول کی برآمد پر پابندی کا اعلان موجودہ پودے لگانے کے سیزن کے عین وسط میں کیا گیا تھا، اور اسی وجہ سے اس فیصلے نے کسانوں کو غلط اشارہ دیا ہے۔”

اس کے باوجود ایسا لگتا ہے کہ بڑھتی ہوئی مہنگائی نے حکومت کے پاس برآمدات پر پابندی لگانے کے علاوہ کوئی چارہ نہیں چھوڑا۔ اس سے قبل حکومت نے چاول کے کاشتکاروں اور برآمد کنندگان کے لیے ایک رکاوٹ کے طور پر برآمدات پر 20 فیصد ڈیوٹی لگانے کی کوشش کی تھی تاکہ وہ مقامی مارکیٹ پر توجہ مرکوز کریں اور اگلے سال وفاقی اور ریاستی انتخابات تک خوراک کی قیمتوں کو کم کرنے میں مدد کریں۔ چاول کی عالمی منڈی کی حرکیات اگرچہ ہندوستان کے فیصلے سے کافی گھریلو پریشانی پیدا ہو رہی ہے، یہ چاول کے دوسرے برآمد کنندگان کے لیے ذمہ داری سنبھالنے کا ایک روشن موقع ہے۔ چاول کی ہزاروں قسمیں ہیں جو اگائی اور کھائی جاتی ہیں، لیکن عالمی سطح پر چار اہم گروہوں کی تجارت ہوتی ہے۔ دبلے پتلے لمبے انڈیکا چاول میں عالمی تجارت کا بڑا حصہ شامل ہے، جبکہ باقی باسمتی جیسے خوشبودار یا خوشبودار چاولوں پر مشتمل ہے۔ مختصر دانوں والی Japonica، جو سشی اور risottos کے لیے استعمال ہوتی ہے۔ اور چپکنے والے  چاول، جو مٹھائی کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔

چین، فلپائن اور نائیجیریا چاول کے بنیادی خریدار ہیں۔ دریں اثنا، انڈونیشیا اور بنگلہ دیش جیسے ملک جنہیں اکثر “سوئنگ بائرز” کہا جاتا ہے، گھریلو سپلائی خسارے کا سامنا کرتے ہوئے اپنی درآمدات میں اضافہ کرتے ہیں۔ چاول کی کھپت نہ صرف افریقہ میں زیادہ ہے بلکہ بڑھ رہی ہے۔ کیوبا اور پاناما جیسے ممالک کے لیے چاول توانائی کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ پچھلے سال ہندوستان نے 2 کروڑ 20 لاکھ ٹن چاول 140 سے زیادہ ممالک کو بھیجے تھے۔ اس میں سے زیادہ سستی انڈیکا سفید چاول کی قیمت 60 لاکھ ٹن تھی۔ چاول کی عالمی تجارت کا تخمینہ 5 کروڑ 60 لاکھ ٹن ہے۔ تھائی لینڈ، ویت نام اور پاکستان، بالترتیب دنیا کے دوسرے، تیسرے اور چوتھے بڑے برآمد کنندگان نے کہا ہے کہ وہ فروخت کو بڑھانے کے خواہشمند ہیں کیونکہ ہندوستان کی پابندی کے بعد ان کی فصلوں کی مانگ میں اضافہ ہو رہا ہے۔ ابتدائی اطلاعات کے مطابق اس بحران میں پاکستان کا اہم کردار ہے۔ رائس ایکسپورٹرز ایسوسی ایشن آف پاکستان (REAP) کے ایک اہلکار کے مطابق پاکستان گزشتہ سال کے تباہ کن سیلاب کے اثرات سے نکل کر 45  سے 50 لاکھ  ٹن برآمد کر سکتا ہے۔ لیکن پہلے ہی REAP کو خدشہ ہے کہ چونکہ پاکستان میں خوراک کی مہنگائی پہلے ہی بہت زیادہ ہے، اس لیے حکومت چاول برآمد کرنے میں اتنی دلچسپی نہیں لے سکتی کیونکہ یہ عالمی مارکیٹ میں مہنگا ہو جائے گا۔

پاکستان کے لیے صورتحال نازک ہے۔ ایک طرف چاول برآمد کرنے اور زرمبادلہ کمانے کا موقع ہے۔ جس کے لیے چاول کے کاشتکار بہت زیادہ خواہش مند ہوں گے۔ دوسری طرف اس بات کا بہت حقیقی امکان ہے کہ اگر ہمارے چاول کی ایک بڑی اکثریت برآمد ہو جائے تو مقامی مارکیٹ میں قیمتیں تیزی سے بڑھ جائیں گی۔ پاکستان پہلے ہی مہنگائی کا شکار ہے۔ ملک کی قومی اسمبلی تحلیل ہونے کے ایک دن بعد وزارت خزانہ نے کہا کہ پاکستان کو پانچ بڑے اور مستقل معاشی چیلنجز کا سامنا ہے۔ بڑھتی ہوئی مہنگائی، خاص طور پر خوراک کی مہنگائی۔ پاکستان کی تاریخ میں سب سے زیادہ پٹرولیم مصنوعات، بجلی اور گیس کی زیر انتظام قیمتوں میں اضافہ اور ملکی کرنسی کی مسلسل گراوٹ ہوٸی ہے ۔

وزارت خزانہ  نے روشنی ڈالی کہ یہ سب گھریلو استعمال پر منفی اثر ڈالے گا جس کی وجہ سے غربت میں اضافہ ہوگا، خاص طور پر دیہی علاقوں میں۔

یہ ایک ایسا سوال ہے جس سے چاول کے دوسرے بڑے برآمد کنندگان بھی جوجھ رہے ہیں۔ تھائی لینڈ اور ویتنام دونوں نے اس بات پر زور دیا کہ وہ اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ ان کے گھریلو صارفین کو بڑھتی ہوئی برآمدات سے نقصان نہ پہنچے۔ ویتنام کے وزیر صنعت و تجارت Nguyen Hong Dien نے گزشتہ ہفتے کہا کہ “چاول برآمد کرنے والے ملک کے لیے سخت سپلائی اور اعلیٰ گھریلو قیمتوں کا سامنا کرنا ناقابل قبول ہے۔” یہاں یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ پاکستان کے پاس ہندوستانی مارکیٹ کا کچھ حصہ طویل مدتی نہیں بلکہ خاص طور پر اس سال لے جانے کا موقع ہے۔

ہندوستان کو اسی وجہ سے غذائی افراط زر کا سامنا ہے۔ اگلے سال اگر ہندوستان کو خوراک کی اسی طرح کی افراط زر کا سامنا نہیں ہے تو وہ دنیا میں چاول کے سب سے بڑے برآمد کنندہ کے طور پر اپنی جگہ لینے کے لیے واپس آجائیں گے۔ پالیسی سازوں کو جو سوال  درپیش ہے وہ یہ ہے کہ کیا ایک بار برآمدات میں اضافہ اس فوری تکلیف کے قابل ہے یا نہیں جو کہ قلیل مدتی مہنگائی عوام کو لاحق ہو گی۔ چونکہ یہ فیصلے نگراں ہی کریں گے، اس لیے یہاں انتخاب کا سوال ہی پیدا نہیں ہوتا لیکن لاگت کے فوائد کے تجزیہ کا ایک سادہ سا معاملہ ہے جو وزارت خزانہ کو کرنا ہوگا۔

پاکستان میں چاول کا شعبہ برآمدی آمدنی، گھریلو روزگار، دیہی ترقی اور غربت میں کمی کے حوالے سے انتہائی اہم ہے۔ چاول پاکستان میں ایک اہم خوراک کے ساتھ ساتھ نقد آور فصل ہے۔ یہ زراعت میں اضافی ویلیو کا 3.0 فیصد اور جی ڈی پی کا 0.6 فیصد ہے۔ گندم کے بعد، یہ دوسری اہم غذائی فصل ہے۔ سن 19-2018 کے دوران چاول کی فصل کا رقبہ 3.1 فیصد کم ہوا (گزشتہ سال 2,901 ہزار ہیکٹر کے مقابلے میں 2,810 ہزار ہیکٹر رہ گیا)۔ مسئلہ یہ ہے کہ کسی بھی طویل المدتی تبدیلی کے لیے پاکستان کو اپنے زرعی نظام میں اہم ترامیم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ سال چاول کی برآمد کے لیے نئی منڈیاں تلاش کرنے کا بہترین موقع ہو سکتا تھا لیکن اس کے بجائے پاکستان کے لیے صرف ایک سٹاپ گیپ حل ہو گا کیونکہ یہ غیر مسابقتی ہے۔

2000 کی دہائی کے دوران پیداوار میں نمایاں بہتری کے باوجود، پاکستان نے باسمتی میں مسابقتی برتری کھو دی ہے جیسا کہ باسمتی کی کل برآمد میں اس کے حصص میں کمی سے ظاہر ہوتا ہے کہ 2006 میں 46 فیصد سے 2017 میں 10 فیصد سے بھی کم رہ گیا، جسے اس کے حریف بھارت نے آسانی سے اٹھایا۔ اس عرصے کے دوران پاکستانی باسمتی کی برآمدات میں بھی 45 فیصد کمی واقع ہوئی۔ اس گرتی ہوئی مسابقت کی وجہ بہت سے عوامل ہیں ۔

پلاننگ کمیشن کے 2020 کی سٹڈی کے مطابق پاکستانی چاول کو بین الاقوامی مارکیٹ میں مسابقتی بنانے کے لیے اسے 6 اقدامات کی ضرورت ہے: i) چاول کی مکینیکل ٹرانسپلانٹنگ کی طرف بتدریج منتقلی جو پودوں کی بڑھتی ہوئی آبادی اور علاقے کی پیداواری صلاحیت بڑھانے کے طویل انتظار کے مسئلے کے لیے ضروری ہے۔ ii) علاقے میں زیادہ پیداوار دینے والی اقسام کو پھیلانا اور اپنانا جو کہ باسمتی 386، سپرا، سپری وغیرہ جیسی اقسام کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ iii) فصلوں کے بہتر انتظام کے طریقوں کو متعارف کرانا کیونکہ اوسط اور ترقی پسند کسانوں کی پیداوار کے درمیان بڑا فرق اور فصلوں کے انتظام کے طریقوں میں متعلقہ تغیرات پورے فارموں میں دیکھے جا سکتے ہیں۔ iv) چاول کے کمبائن ہارویسٹرز کی طرف منتقل ہونا جن کی ملنگ میں فصل کی کٹائی اور فصل کے بعد ہونے والے نقصانات کو کنٹرول کرنے اور چاول کے بھوسے کو جلانے کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے ضروری ہے۔ v) دھان کی کوالٹی اور اس کی ضمنی مصنوعات کو بہتر بنانے کے لیے فارم کی سطح پر دھان کو خشک کرنے کا عمل شروع کرنا؛ vi) چاول کی قیمت کے سلسلے کو متنوع بنانے کے لیے رائس بران آئل کا تعارف۔ اس سال حکومت کو چاول کی برآمدات کے معاملے پر مشکل کام کرنا پڑے گا۔ ہو سکتا ہے کہ بڑھتی ہوئی برآمدات پہلے سے ہی ظالمانہ مہنگائی کے چکر میں بڑھتی ہوئی مہنگائی کے سر درد کے قابل نہ ہوں، خاص طور پر اگر اگلے سال اسے دہرایا نہیں جا سکتا، لیکن اس کے ساتھ ساتھ زرمبادلہ کمانے پر بھی غور کیا جا رہا ہے۔