اسلام آباد: وزارت خزانہ نے انکشاف کیا ہے کہ گزشتہ پانچ سالوں میں کل ملکی قرضہ “مالیاتی ذمہ داری اور قرض کی حد بندی ایکٹ 2005” کے تحت جی ڈی پی کے 60 فیصد کی مقررہ حد سے تجاوز کر گیا ہے۔

وزارت خزانہ نے اپنے مالیاتی رسک سٹیٹمنٹ 24-2023 میں کہا ہے کہ کل عوامی قرضہ (ٹی پی ڈی) حکومت کے مقروض ہونے کا ایک پیمانہ ہے۔

مالی سال 2018 میں 24953 ارب روپے سے مارچ 2023 میں کل عوامی قرضہ 59247 ارب روپے تک پہنچ گیا ۔ ایف آر ڈی ایل ایکٹ 2005 کے تحت اس میں حکومت کا قرض (بشمول وفاقی حکومت اور صوبائی حکومتیں) کنسولیڈیٹڈ فنڈ اور آئی ایم ایف پر واجب الادا قرض شامل ہیں۔ اس کے علاوہ مارچ 2023 میں بیرونی قرضوں اور واجبات میں 126 ارب ڈالر کا اضافہ ہوا جو مالی سال 2018 میں 95.2 ارب ڈالر تھا۔

ایف آر ڈی ایل ایکٹ کی خلاف ورزی بنیادی طور پر مسلسل مالیاتی خسارے کی وجہ سے ہے، جو کہ 2010 سے اب تک جی ڈی پی کا 6 فیصد ہے، جس کی وجہ سے قرضوں میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ جاری مالیاتی خسارے کے لیے حکومت کے پختہ ہونے والے قرضوں کی ری فنانسنگ کی ضرورت ہوتی ہے جبکہ مالیاتی کمی کو پورا کرنے کے لیے اضافی قرضہ بڑھانا پڑتا ہے۔

قلیل مدتی قرض کی ایک اعلی سطح سست اقتصادی ترقی، اعلی مالیاتی خسارے، اور کم سرمایہ کاروں کے اعتماد کے دوران ممکنہ طور پر اہم ری فنانسنگ چیلنجز پیدا کرتی ہے۔ ری فنانسنگ کے خطرے کو سنبھالنے کے لیے حکومت کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ اپنے ملکی اور بیرونی قرضوں کے میچورٹی (اے ٹی ایم ) کے لیے طویل اوسط وقت حاصل کرے اور اسے برقرار رکھے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ حکومت کو طویل میچورٹیز کے ساتھ قرض جاری کرنا چاہیے، جو موجودہ درمیانی مدت کے قرض کی حکمت عملی کے مطابق، قرض کے رول اوور کی فریکوئنسی اور ری فنانسنگ کے خطرے کو کم کرے گا۔

فنانس ڈویژن نے اپنی درمیانی مدت کے قرض کی حکمت عملی 2019 سے 2023 میں GFN/GDP کے ساتھ بیرونی قرضوں کے لیے 4 سالہ اے ٹی ایم  اور 7 سالہ اے ٹی ایم پر گھریلو قرضوں کا ہدف 27 فیصد مقرر کیا ہے۔

مالی سال 2022 کے لیے، گھریلو قرضوں کی اے ٹی ایم 3 سال 6 ماہ پر رپورٹ کی گئی، جو کہ 4 سال کے ہدف کردہ اے ٹی ایم سے کم ہے۔ تاہم، حکومت مضبوط مالیاتی نظم و ضبط کو نافذ کرنے، اپنے مالیاتی خسارے کو کم کرنے، قرض لینے کی ضروریات کو کم کرنے، اور گھریلو قرضوں کے لیے طویل مدتی آلات پر انحصار کرنے کے لیے پرعزم ہے۔ ان اقدامات سے اس کے اہداف کو پورا کرنے کی توقع ہے۔

مالی سال 2022 میں بیرونی قرضوں کا اے ٹی ایم بھی 6 سال 2 ماہ ریکارڈ کیا گیا جو کہ 7 سال کے ہدف سے کم ہے۔ حکومت نے حالیہ برسوں میں تجارتی ذرائع جیسے درمیانی سے طویل مدتی یورو بانڈز اور قلیل مدتی بینک قرضوں کو استعمال کرتے ہوئے نمایاں رقم حاصل کی ہے جس کے نتیجے میں بیرونی قرضوں کے اے ٹی ایم میں کمی واقع ہوئی ہے۔

ایف آر ڈی ایل ایکٹ کی خلاف ورزی کرنے والا ٹی پی ڈی نہ صرف ماضی میں ناقص مالیاتی انتظام کا اشارہ ہے بلکہ آنے والے سالوں کے لیے خطرے کی گھنٹی بھی بجاتا ہے۔

دریں اثنا، حکومتی ضمانتوں کا ذخیرہ بھی مالی سال 2022 کے اختتام پر جی ڈی پی کے 4.5 فیصد پر رہا۔

ایف آر ڈی ایل ایکٹ 2022 نئی حکومتی ضمانتوں کے اجراء پر ایک حد عائد کرتا ہے، بشمول موجودہ ضمانتوں کے رول اوور، جی ڈی پی کا 2 فیصد سالانہ اور ضمانت شدہ اسٹاک پر جی ڈی پی  کی حد کا 10 فیصد۔

سٹاک کی حد سے بعض ممکنہ مالی ذمہ داریوں کو نکالنے کے علاوہ، ضمانت اور دوسری ممکنہ مالی ذمہ داری کی نگرانی اور فعال انتظام ابتدائی مرحلے پرہیں – جبکہ پی پی پی کے معاہدوں، ذیلی حکومتوں اور سرکاری معاہدوں سے متعلق مالیاتی خطرات کے انتظام کی ضرورت رہی ہے۔